Ved en lovændring i sommeren 2007 blev Lov om forbud mod TV-overvågning ændret til Lov om TV-overvågning.
Denne ændring allerede af lovens navn viser, at der er forståelse for nødvendigheden af TV-overvågning, også udført af private, som led i kriminalitetsbekæmpelse. Det er samtidig udtryk for forståelse for, at TV-overvågning i Danmark som i andre lande er et fænomen, der vinder stadig større udbredelse, fordi der kan påvises en række positive virkninger.
Lovgiverne er imidlertid stadig opmærksomme på de muligheder for misbrug, der ligger i TV-overvågning. TV-overvågning giver mange muligheder for krænkelse af privatlivets fred. Det er derfor nødvendigt, at brugerne af TV-overvågning er sig deres ansvar bevist og især iagttager to hovedregler:
Nødvendigt af hensyn til kriminalitetsbekæmpelse.
TV-overvågning skal alene installeres og anvendes, når det er klart nødvendigt af hensyn til kriminalitetsbekæmpelse.
Lovændringen giver mulighed for betydelig udvidelse af anvendelsen af TV-overvågning. Der skal ikke søges tilladelse eller ske underretning til offentlig myndighed, når der etableres TV-overvågning. Det er installatørens og brugernes (anlægsejerens) ansvar, at det sker i overensstemmelse med loven, og er klart nødvendiggjort af hensyn til kriminalitetsbekæmpelse. Det betyder, at man forinden skal have gjort sig klart, hvilken kriminalitet man ønsker at beskytte sig imod, ligesom man skal have gjort sig forestillinger om, hvad man mener at kunne opnå i denne henseende ved TV-overvågning.
Disse overvejelser kan blive af væsentlig betydning, hvis der klages over TV-overvågning – til Datatilsynet eller politiet.
Eksempel 1: Efter gentagne indbrud vil en familie for at få billeder af tyvene sætte kameraer op i haven og i indkørslen til deres parcelhus.
Tv-overvågningen er lovlig, da der ikke er tale om områder, som benyttes til almindelig færdsel.
Kameraerne skal sættes op, så de ikke filmer uden for grunden, f.eks. fortovet. Familiens opbevaring af optagelserne er undtaget fra persondatalovens regler.
Eksempel 2: En tankstation foretager tv-overvågning af pladsen omkring benzin standerne. Dette er markeret ved tydelig skiltning.
Der er tale om tv-overvågning. Tv-overvågningen er lovlig. Person datalovens regler om opbevaring og sletning af optagelserne skal overholdes.
Eksempel 3: En privat virksomhed har en gratis p-plads, som benyttes af virksomhedens ansatte og kunder mv. Virksomheden ønsker at tv-overvåge p-pladsen for at forebygge hærværk mod de parkerede biler.
Tv-overvågningen vil være ulovlig, da p-pladsen benyttes til almindelig færdsel og ikke er omfattet af undtagelsen vedrørende tankstationer, fabriksområder og lignende.
Eksempel 4: En guldsmedeforretning på byens torv har tidligere været udsat for rambuktyverier. Guldsmeden ønsker derfor at tv-overvåge sin indgang og sin facade samt en del af pladsen en kort afstand fra forretningen for at få billeder af de involverede tyve og biler .
Tv-overvågningen er lovlig, hvis den er klart nødvendig af hensyn til kriminalitets bekæmpelse. Der skal oplyses om tv-overvågningen ved skiltning eller på anden tydelig måde.
Eksempel 5: En butik foretager tv-overvågning med det formål at forebygge tyveri og røveri samt at opnå større sikkerhed for de ansatte, der er orienteret om overvågningen. Ved en konkret lejlighed tv-overvåger en leder i 30-45 minutter en ansats almindelige adfærd og påtaler på grundlag heraf, at den ansatte sminker sig i butikken.
I en sag, der svarer til det beskrevne eksempel, fandt Arbejdsretten, at overvågningen af den ansattes almindelige adfærd var krænkende og dermed udgjorde en overtrædelse af de faglige organisationers aftale om kontrolforanstaltninger, og pålagde arbejdsgiveren at betale en bod på 50.000 kr. til den ansattes fagforening.
I samme sag fandt Sø- og Handelsretten, at overvågningen af den ansattes adfærd ikke var arbejdsmæssigt eller sikkerhedsmæssigt begrundet og indebar, at der blev indsamlet oplysninger til et andet formål, end den ansatte var bekendt med. Overvågningen var derfor i strid med persondatalovens regler om god databehandlingsskik og indsamling af oplysninger til udtrykkeligt angivne og saglige formål. Da den ansatte havde været udsat for en længerevarende overvågning uden saglig begrundelse, som efter sin art i høj grad var krænkende, pålagde retten arbejdsgiveren at betale en godtgørelse for tort på 25.000 kr. til den ansatte.
Saglighed i behandlingen
I Persondataloven er der et krav om saglighed ved behandling af personoplysninger.
Billeder og lydoptagelser med personer, som man kan genkende, er personoplysninger.
Dette krav om saglighed er vigtigt at iagttage, når det gælder TV-overvågning.
Det betyder, at man kun må kigge på billederne og anvende billederne sagligt velbegrundet som led i kriminalitetsforebyggelse og kriminalitetsbekæmpelse.
Det betyder på den anden side, at det er forbudt at lade personer uden et klart sagligt behov få adgang til optagelserne, som heller ikke må anvendes til underholdning eller tilfredsstillelse af almindelig nysgerrighed.
Uberettiget videregivelse til uvedkommende af, hvad man har set på TV-overvågningen f.eks. som vagtfunktionær, er et alvorligt brud på tavshedspligten.
Hvad er TV-overvågning?
Ved TV-overvågning forstås vedvarende eller regelmæssigt gentagen personovervågning ved hjælp af fjernbetjent eller automatisk virkende Tv-kamera, fotografiapparat eller lignende apparat.
Lovens regler om TV-overvågning finder tilsvarende anvendelse på opsætning af sådant apparat med henblik på overvågning.
Hvem må overvåge?
Lovens udgangspunkt er fortsat, at private ikke må foretage TV-overvågning af gade, vej, plads eller lignende område, der benyttes til offentlig færdsel.
Herfra gælder imidlertid en række væsentlige undtagelser i lovens § 2, der siger, at ovennævnte regel i § 1 ikke gælder
- 1.Tankstationer, fabriksområder, overdækkede butikscentre og lignende områder, på hvilke der drives erhvervsvirksomhed, såfremt overvågningen foretages af den, der har rådighed over området.
- 2.TV-overvågning af pengeautomater, valutavekselautomater eller pengetransportbiler, såfremt overvågningen foretages af den, der har rådighed over automaten eller køretøjet, og såfremt TV-overvågningen er indrettet således, at den alene er rettet mod personer, som befinder sig i umiddelbar nærhed af automaten eller køretøjet.
- 3.TV-overvågning, der foretages af pengeinstitutter, spillekasinoer, hotel- og restaurationsvirksomheder samt butikscentre og butikker, hvorfra der foregår detailsalg, af a. egne indgange og facader samt b. arealer, som ligger i direkte tilknytning til egne indgange og facader, og som naturligt anvendes eller kan anvendes som adgangs- eller flugtveje i forhold til egne indgange, når overvågningen er klart nødvendig af hensyn til kriminalitetsbekæmpelse.
- 4.TV-overvågning, der ikke er forbundet med optagelse af billeder på videobånd, film eller lignende, når den foretages som overvågning af egne indgange, facader, indhegninger eller lignende.
Skiltning
Private, der foretager TV-overvågning af steder og lokaler, hvortil der er almindelig adgang, jf. ovenfor, skal ved skiltning eller på anden tydelig måde, give oplysning herom. Dette gælder dog ikke pengetransportbiler eller de tilfælde, hvor TV-overvågning som nævnt i § 2, stk. 4 alene foregår som observation uden optagelse af billeder.
Lov om TV-overvågning § 2 stk. 4
Skiltningspligten omfatter også offentlige myndigheder, der foretager TV-overvågning af steder og lokaler, hvortil der er almindelig adgang.
Der er også skiltningspligt, hvis nogen – myndigheder eller private – foretager TV-overvågning af arbejdspladser.
TV-overvågning, foretaget af politiet, kriminalforsorgen eller med henblik på beskyttelse af militære anlæg er undtaget fra skiltningspligten.
Optagelserne
Optagelserne må højest opbevares i 30 dage, medmindre længere opbevaring er aftalt med politiet ud fra konkrete efterforskningshensyn.
Det er en saglig anvendelse at overlade politiet optagelser som led i kriminalitetsbekæmpelse.
Optagelserne skal opbevares sikkert, så uvedkommende ikke kan komme til dem.
Datatilsynet har kompetence til at foretage inspektioner stikprøvevis af privates opbevaring og behandling af personoplysninger i forbindelse med TV-overvågning.
Det er anlæggets ejer, der har ansvaret for, at TV-overvågningen foregår lovligt, og at optagelserne behandles lovligt.
Straf
Overtrædelse straffes med bøder, der også kan pålægges virksomheden.
